‘Een effectieve en goed uitvoerbare gezondheidscheck’

Richard Schuth, directeur/senior inkoopconsultant Ambiecon Consultants, over Best of Public Procurement

Als zelfstandig inkoopadviseur begeleidt Richard Schuth reeds negentien jaar diverse overheidsinstanties bij hun inkoopvraagstukken en specifiek bij Europese aanbestedingen. Toen hem gevraagd werd bij te dragen aan de opzet van het Best of Public Procurement-onderzoek, was hij enthousiast, maar waarschuwde hij wel: “Ik heb er nogal een mening over...”

“Waar je voor moet oppassen is dat mensen misschien een beetje ‘enquête-moe’ worden. Niet dat ik daar bang voor ben bij Best of Public Procurement; het is een effectieve en goed uitvoerbare gezondheidscheck voor inkopers in de publieke sector. Het zal een goed beeld opleveren waar men met de eigen organisatie staat en geeft het belang van de inkooprocessen weer. Onderscheidend in dit onderzoek is denk ik vooral de aandacht die contractmanagement [fase 3: contractering/implementatie, red.] krijgt in de meetlat van 24 vragen. Het gebeurt mijns inziens te vaak dat contracten worden afgesloten en vervolgens op een stoffige plank in de kast belanden. Vervolgens worden afspraken in het contract niet gehanteerd en lopen implementaties stroef. Jammer, want tijdens het voortraject van de aanbesteding wordt juist veel met verschillende disciplines overlegd, om tot een goed en hanteerbaar contract te komen. Het is dan niet uit te leggen dat het contract, waarover zo veel discussie is geweest, niet gehanteerd wordt. De BoPP-checklist wijst publieke en semipublieke organisaties erop, dat ze contracten systematisch kunnen en moeten beheren. Dezelfde problematiek speelt overigens net zo hard in het bedrijfsleven.”

Schuth heeft veel vertrouwen in het effect van de BoPP-meetlat: “De publieke sector is momenteel gebaat bij het verkrijgen van inzicht in hoe men er ten opzichte van vergelijkbare organisaties voorstaat. Dit onderzoek draagt daaraan bij. De meesten gruwen van Europees aanbesteden, terwijl dat niet per se hoeft. Het zijn richtlijnen, zeg ik altijd. Binnen de richtlijnen is heel veel mogelijk; daar mogen overheden best wat meer durven en creatief zijn. Als het maar transparant, objectief en doel- en rechtmatig is. Je leveranciers moeten elkaar toch beconcurreren.”

De prioriteit voor publieke organisaties ligt volgens Schuth de komende jaren bij de ‘interne marketing’ van inkoop. “Je bereikt er zoveel mee als de hele organisatie op de hoogte is van wat inkoop doet. Op die manier betrek je inkoop veel eerder in het inkoopproces. Door interne marketing is het ook veel beter uit te leggen dat het Europees aanbesteden geen zelfstandig doel is, maar een noodzakelijk middel. Door het inkoopproces goed uit te leggen, met daarnaast de richtlijn, valt het kwartje snel bij de interne klanten. Zorg dat professionaliteit hoog in het vaandel staat, wees zelf positief over het aanbestedingsrecht en de richtlijnen, en leg het proces goed uit. Zoals eerder gezegd: professionaliteit, creativiteit en inzicht spelen een grote rol.”

In het licht van de nieuwe aanbestedingswet stelt Schuth voortvarend: “Een nieuw onderzoek zou ik zeker interessant vinden om aan mee te werken, op welke manier dan ook. Nieuwe wetten betekenen nieuwe aanscherpingen en dus weer nieuwe uitdagingen, en daar kan je niet vroeg genoeg bij zijn.”

Terug